Державна податкова служба України за результатами розгляду звернення товариства з обмеженою відповідальністю (далі – Товариство) з питань практичного застосування окремих норм законодавства стосовно ліцензій, термін дії яких закінчується в період воєнного стану, та керуючись статтею 52 Податкового кодексу України (далі – Кодекс), в межах компетенції повідомляє.
Як зазначено у зверненні, Товариство здійснює реалізацію пального через відповідні місця торгівлі (автозаправні комплекси/АЗК). Таку діяльність Товариство здійснює на підставі ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним, які Товариство отримувало на кожне окреме місце роздрібної торгівлі пальним. Термін дії ліцензій, які видавалися Товариству, закінчується 01.07.2024.
Товариство запитує:
1. Чи вважаються ліцензії на здійснення видів діяльності, передбачених
ст. 15 Закону № 481, у тому числі ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, термін дії яких закінчується в період дії воєнного стану, такими, що продовжили свою дію на період дії воєнного стану та протягом 30 днів, наступних за днем припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану на території України?
2. Чи має право суб’єкт господарювання на період дії воєнного стану та протягом 30 днів, наступних за днем припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану в Україні продовжувати здійснювати види діяльності, передбачені ст. 15 Закону № 481, на підставі відповідної ліцензії, у тому числі ліцензії на право зберігання пального, термін дії якої закінчується в період воєнного стану?
3. Чи будуть застосовуватись до суб’єктів господарювання штрафні санкції, визначені частиною 2 ст. 17 Закону № 481, у разі продовження здійснення роздрібної торгівлі пальним, на підставі ліцензій, термін дії яких закінчується 01.07.2024, тобто у період дії воєнного стану?
Щодо зазначених питань
Порядок ліцензування оптової/роздрібної торгівлі пальним та зберігання пального регулюється Законом України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» із змінами та доповненнями (далі – Закон № 481).
Відповідно до ст. 1 Закону №:
ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ, що засвідчує право суб’єкта господарювання (у тому числі іноземного суб’єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) на провадження одного із зазначених у Законі № 481 видів діяльності протягом визначеного строку;
місце зберігання пального - місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для зберігання пального на праві власності або користування;
оптова торгівля пальним - діяльність із придбання та подальшої реалізації пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик суб’єктам господарювання (у тому числі іноземним суб’єктам господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) роздрібної та/або оптової торгівлі та/або іншим особам;
роздрібна торгівля пальним - діяльність із придбання або отримання та подальшого продажу або відпуску пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик з автозаправної станції / автогазозаправної станції / газонаповнювальної станції / газонаповнювального пункту та інших місць роздрібної торгівлі через паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки та/або реалізація скрапленого вуглеводневого газу в балонах для побутових потреб населення та інших споживачів.
Статтею 15 Закону № 481 встановлено, що ліцензії на право оптової/роздрібної торгівлі пальним та на зберігання пального видаються терміном на п’ять років органом виконавчої влади, уповноваженим Кабінетом Міністрів України, а плата здійснюється за кожний наступний щорічний термін дії ліцензії.
Статтею 18 Закону № 481 встановлено, що вважаються діючими ліцензії, за якими до припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану на території України або за наявності обставин непереборної сили (форс - мажорних обставин) не сплачено черговий платіж за ліцензію та/або закінчився термін дії ліцензії на право:
виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах;
виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним.
Обов’язки щодо сплати чергових платежів/дії щодо продовження ліцензії мають бути виконані суб’єктом господарювання протягом 30 днів, наступних за днем припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану в Україні.
Згідно із частиною другою ст. 17 Закону № 481 до суб’єктів господарювання (у тому числі іноземних суб’єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів, у разі:
оптової торгівлі пальним або зберігання пального без наявності ліцензії - 500000 гривень;
роздрібної торгівлі пальним без наявності ліцензії - 250000 гривень.
Отже, відповідно до чинних на сьогодні норм ст. 18 Закону № 481 ліцензії на оптову/роздрібну торгівлю пальним та зберігання пального, за якими закінчився термін дії та/або не сплачено черговий платіж, вважаються діючими до припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану на території України або за наявності обставин непереборної сили (форс- мажорних обставин), а штрафні санкції відповідно до частини другої ст. 17 Закону № 481 застосовуються, зокрема, при здійсненні оптової/роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального без наявності ліцензії.
При цьому Закон № 481 не містить заборони щодо подання заяви та необхідних документів на отримання ліцензії на право оптової/роздрібної торгівлі пальним та на зберігання пального, сплати чергових платежів за ліцензію до закінчення воєнного, надзвичайного стану в Україні.
Згідно з п. 52.2 ст. 52 Кодексу індивідуальна податкова консультація має індивідуальний характер і може використовуватися виключно платником податків, якому надано таку консультацію.
