Індивідуальна податкова консультація
Державна податкова служба України розглянула звернення Парка щодо застосування ставки ПДВ у розмірі 7 відсотків до операцій з надання послуг з проведення екскурсій та відвідування музеїв на території Парку та, керуючись статтею 52 глави 3 розділу ІІ Податкового кодексу України (далі – ПКУ), повідомляє.
Як зазначено у зверненні, на території Парку плануються проводитись екскурсії та відвідування музеїв.
З огляду на викладене, Парк просить надати індивідуальну податкову консультацію з питання визначення розміру ставки ПДВ до вказаних операцій та підстав для застосування ставки ПДВ в розмірі 7 відсотків згідно з підпунктом «в» пункту 193.1 статті 193 розділу V ПКУ.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, регулюються нормами ПКУ (пункт 1.1 статті 1 розділу І ПКУ).
Відповідно до пунктів 5.1 – 5.3 статті 5 розділу I ПКУ поняття, правила та положення, установлені ПКУ та законами з питань митної справи, застосовуються виключно для регулювання відносин, передбачених статтею 1 розділу I ПКУ. У разі якщо поняття, терміни, правила та положення інших актів суперечать поняттям, термінам, правилам та положенням ПКУ, для регулювання відносин оподаткування застосовуються поняття, терміни, правила та положення ПКУ. Інші терміни, що застосовуються у ПКУ і не визначаються ним, використовуються у значенні, встановленому іншими законами.
Суспільні відносин щодо організації, охорони і використання територій та об'єктів природно-заповідного фонду, відтворення їх природних комплексів, управління у цій галузі, регулюються Законом України від 16 червня 1992 року № 2456–XII «Про природно-заповідний фонд України» (далі – Закон № 2456).
Правові засади функціонування територій та об'єктів природно- заповідного фонду визначено статтею 5 Закону № 2456.
Так, відповідно до статті 5 Закону № 2456 ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки місцевого значення та парки-пам'ятки садово- паркового мистецтва відповідно до законодавства України можуть бути визнані юридичними особами.
Згідно зі статтею 9 Закону № 2456 території та об'єкти природно- заповідного фонду з додержанням вимог, встановлених цим Законом та іншими актами законодавства України, можуть використовуватися, зокрема, в оздоровчих, рекреаційних та в освітньо-виховних цілях.
Відповідно до статті 20 Закону № 2456 на національні природні парки покладається виконання таких основних завдань, зокрема, створення умов для організованого туризму, відпочинку та інших видів рекреаційної діяльності в природних умовах з додержанням режиму охорони заповідних природних комплексів та об'єктів та проведення екологічної освітньо-виховної роботи.
Парками-пам'ятками садово-паркового мистецтва оголошуються найбільш визначні та цінні зразки паркового будівництва з метою охорони їх і використання в естетичних, виховних, наукових, природоохоронних та оздоровчих цілях (стаття 37 Закону № 2456).
На території парків-пам'яток садово-паркового мистецтва забезпечується проведення екскурсій та масовий відпочинок населення, здійснюється догляд за насадженнями, включаючи санітарні рубки, рубки реконструкції та догляду з підсадкою дерев і чагарників ідентичного видового складу, замість загиблих, вживаються заходи щодо запобігання самосіву, збереження композицій із дерев, чагарників і квітів, трав'яних газонів (стаття 38 Закону № 2456).
За відвідування територій та об'єктів природно-заповідного фонду їх адміністрації, а також підприємства, установи, організації і громадяни, у підпорядкуванні яких перебувають ці території та об'єкти, можуть встановлювати плату та визначати категорії осіб, які звільняються від неї. Установи природно-заповідного фонду загальнодержавного значення встановлюють розмір такої плати за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища (стаття 47 Закону № 2456).
Правові основи оподаткування ПДВ встановлено розділом V та підрозділом 2 розділу XX ПКУ.
Згідно з підпунктами «а» і «б» пункту 185.1 статті 185 розділу V ПКУ об'єктом оподаткування ПДВ є операції платників податку з постачання товарів/послуг, місце постачання яких відповідно до статті 186 розділу V ПКУ розташоване на митній території України.
Відповідно до абзацу п’ятого підпункту «в» пункту 193.1 статті 193 розділу V ПКУ до операцій з постачання послуг із показу оригіналів музичних творів, демонстрації виставкових проектів, проведення екскурсій для груп та окремих відвідувачів у музеях, зоопарках та заповідниках, відвідування їх територій та об'єктів відвідувачами, встановлена ставка ПДВ в розмірі 7 відсотків від бази оподаткування.
Таким чином, за умови відповідності діяльності Парку категоріям суб’єктів господарської діяльності, визначених абзацом п’ятим підпункту «в» пункту 193.1 статті 193 розділу V ПКУ, до операцій з проведення екскурсій та відвідування музеїв на території Парку застосовується ставка ПДВ у розмірі 7 відсотків.
При цьому, зважаючи на те, що відповідно до статті 5 Закону № 2456 зміни до Положення про Парк, затвердженого наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України (далі – Міндовкілля), були внесені наказом Міндовкілля, з питанням чи відповідає Парк умовам для віднесення його до категорії суб’єктів, визначених абзацом п’ятим підпункту «в» пункту 193.1 статті 193 розділу V ПКУ, ДПС пропонує звернутись до Міндовкілля.
Індивідуальна податкова консультація має індивідуальний характер і може використовуватися виключно платником податків, якому надано таку консультацію (пункт 52.2 статті 52 глави 3 розділу ІІ ПКУ).
